因专业而华丽 一座滨海城市的美丽嬗变

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  清晨,红彤彤的太阳从天边徐徐升起,一栋栋高楼大厦染上了一层层金色。公园里,海风轻拂,晨练的人们或慢跑,或翩翩起舞;干净整洁的道路两旁,绿树摇曳,花香弥漫……

  这就是美丽的滨海城市——茂名。随着近年来“双创”工作的进一步深入,如今,这座城市的每一个角落,不仅让市民处处感受到了新变化,而且对当地积极探索引入市场化机制、提升城市管理水平引发广泛关注。

  因油而起,向海而兴。依托城市建设,茂名正演绎着滨海绿城崛起的传奇故事。2017年9月25日,茂名市委、市政府召开创建全国文明城市、国家卫生城市动员大会,明确了以“好心茂名”精神统领今后的“双创”工作,号召全市上下迅速行动起来,把“双创”工作摆上重要议事日程。

  “创卫”是一项庞大的社会系统工程。创建之初,不少人持观望质疑的态度:茂名建市时间晚,城市建设底子薄、基础差,历史欠账多,街头垃圾、楼道“牛皮癣”随处可见,马路市场、占道经营、车辆乱停乱放顽疾难除,交通秩序令人担忧,城中村乱搭乱建现象严重,“六小”行业卫生情况不容乐观……茂名“创卫”到底能不能成功?

  虽然各种问题和困难摆在眼前,但茂名市委、市政府的主要领导认为,开展“双创”活动,是推动茂名工作的重要抓手,是增强城市功能、提升城市形象的有效途径,是增强人民群众获得感、幸福感和归属感的重要举措。

  为此,茂名的“双创”工作紧紧围绕茂名市委、市政府提出的“党的十九大召开(2017年)、建市60周年(2019年)、建党100周年(2021年)”三个时间节点重点发力,分三个阶段推进。

  第一阶段的工作目标是2017年年底前,城市环境明显改善,“双创”工作实现开好局、起好步。

  第二阶段目标是到2019年3月,在创建全国文明城市年度测评中取得较佳成绩,创建国家卫生城市的条件基本具备。

  第三阶段目标是到2021年7月,获得国家卫生城市、全国文明城市提名,在此基础上,力争2023年成为全国文明城市。

  茂名“创卫”工作能够破冰前行,离不开茂名提前引入市场化机制——与人居环境综合服务提供商进行合作。

  早在2016年,为了有效提升城市管理水平,全面改善市容环境卫生,茂名市城管执法局决定引进专业保洁公司,经公开招标,确定引入侨银城市管理股份有限公司(简称“侨银股份”)作为第三方公司,负责茂名城区环境卫生作业服务。当年4月,正式进驻茂名,目前,其服务已覆盖茂名市区、各区、县级市,并逐渐向乡镇延伸。

  据介绍,茂名项目实施了长效管理机制,引进了电动保洁车、洗扫车、高压清洗车、垃圾压缩车、垃圾收运机械车等机械作业车辆,实施侨银4.0超洁净模式,大大提升了作业效率。侨银茂名项目每天清运垃圾超2500吨,城市环境卫生得到全面改善。

  在创建国家卫生城市工作中,侨银股份以最高标准狠抓落实从“四个强化”入手:一是强化机械设备、人员投入;二是强化各街道、各部门联合工作;三是强化网格化作业;四是强化保洁力度,延长保洁时间。同时,以人为本,时刻关怀一线作业人员,为环卫工人提供更好的福利待遇。

  在时间上,实行密集巡回的“三大扫”保洁模式,实现作业时间、巡回保洁时间和大扫时间无缝对接,确保实现茂名环卫“全面覆盖、不留死角、长效管理、永保清洁”的目标。

  按照管干分开的原则,茂名市城管执法局一改过去“多级管理”的管理现状,建立“一杆到底”运营机制,对环卫工作进行了新的规划部署。在清扫保洁方面,实行机械化清扫保洁和人工清扫保洁相结合,主次干道实行16小时保洁,内街背巷实行12小时保洁,机械化清扫保洁率达92.5%。在“创卫”迎检期间,将保洁时间延长两小时,实行18小时保洁,提升保洁质量。

  在环卫作业监管方面,将环卫作业检查工作纳入城管市容执法统一管理,实行18小时无间断监管。

  在垃圾清运方面,落实对临街商铺及城中村生活垃圾上门收集服务,专人专车定时定点上门收集;对果皮箱、垃圾桶垃圾实行早午晚三次收集。每个压缩站落实一站一人管理,安排一辆清运车和一名司机值班,做到压缩箱即满即走,晚上9点前压缩箱满70%也必须拉走,垃圾收运全过程实行密闭运输,确保垃圾日产日清。

  随着“双创”工作的深入开展,茂名城区的路面更干净、小区更美化、各类广告更规范……市容旧貌换新颜,人人称赞。过去的麻雀村是卫生整治黑点,存在乱搭建、乱摆放、乱停卖等问题;如今街道整洁了,脏乱局面没了,道路也更加宽阔了。过去的福华市场门口车辆乱摆放,垃圾随处乱丢;如今福华市场的入口变整洁了,市场内抬头可见规划整齐的各类分区,脚下不再有垃圾和脏水……

  “没有‘创卫’之前,我们的社区乱摆乱卖现象严重,交通路面严重堵塞,垃圾随处可见,备受市民诟病。‘创卫’之后,社区实现网格化包联制度,将所有乱摆乱卖全部清理,所有商户入市经营,实现全日制管理制度,一改之前的脏乱差,变身环境优美整洁一新的居住社区,生活幸福感大大提升。”市民陈先生说。

  有付出就有收获。2021年1月,茂名被全国爱国卫生运动委员会正式命名为“国家卫生城市”。

  如今的茂名,市容环境更加整洁。据介绍,茂名市严格实行“巡养一体化”,市政设施完好率创新高。市政道路硬底化率100%,装灯率100%,路灯亮化率超过99%;绿化覆盖率42.81%,城市人均公园绿地面积17.65平方米。建成长12公里、国内首条贯穿城市社区的生态休闲廊道“好心绿道”。提前完成“厕所革命”三年行动计划,市区现有公厕共400多座。

  城市保洁质量进一步提高。茂南区、电白区道路机械化清扫全面覆盖,实现生活垃圾收运压缩化、密闭化,城市生活垃圾无害化处理率100%。设置3276个垃圾分类废物箱、310座垃圾分类屋,垃圾分类工作稳妥推进。

  茂名在创卫工作中取得如此成绩有何秘诀?7月24日,茂名市有关部门负责人介绍,积极引入市场化保洁机制,建立长效运转体系,有力促进了城乡环境面貌的持续改善。如今,茂名通过自身探索,创新模式,制定了环卫一体化实施方案,全面提升了城市环卫管理水平,不仅解决行业的难点和痛点,而且真正做到为城市绿色生活赋能新活力。

  “经过近来的实践检验,这种模式值得肯定。”对此,多位业内专家表示,根据“政府主导、市场运作”原则,将繁杂的事务交由社会中介组织、专业机构管理,提升了城市管理水平。同时,政府工作回归监督考核职能,实现了由刚性管理到柔性服务的转变。

  据了解,侨银股份的城市大管家项目,以“一体化”总包取代“碎片化”发包,以“联管联评”取代传统的“九龙治水”,具有提高作业效率,打破政府部门间的壁垒等优势,能较好实现行业效应、投资效应、管理效应、经济效应和社会效应。

  七月的南国,烈日如火。退休职工邓先生邀上三五老友到生态公园散步、聊天。湖清景美、树绿花艳、绿道交错的公园里,宛若人间仙境。老人们任时光慢慢流逝,享受着属于他们的慢生活。

  赤橙黄绿青蓝紫,谁持彩练当空舞。如今,一个人文与自然和谐相融的滨海城市正在悄然崛起,宜居宜业宜游的大美茂名正昂首迈入新征程。

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